長岡市議会 2022-12-19 令和 ４年１２月定例会本会議−12月19日-05号
当委員会は、本報告をもってその役割を終えることになりますが、今後も議会基本条例に従い、不断の議会改革に努め、市民福祉の一層の増進と市政の発展に寄与することを願い、最終報告といたします。 ○議長（松井一男君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君） 質疑なしと認めます。 お諮りいたします。
当委員会は、本報告をもってその役割を終えることになりますが、今後も議会基本条例に従い、不断の議会改革に努め、市民福祉の一層の増進と市政の発展に寄与することを願い、最終報告といたします。 ○議長（松井一男君） これより質疑に入ります。質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（松井一男君） 質疑なしと認めます。 お諮りいたします。
私も笠井委員がおっしゃったように、改選後の人たちの議論を縛るようなことになるところまで書くというのは果たしていいのかなという思いが非常にするところですし、基本的には報告書案の項番１、委員会の設置の趣旨のところで、議会基本条例を踏まえた上でやっているんだということがうたわれているわけですから、じゃあ文言を書かずに、思いを共有したのなら、この中にも次の改選後も残られる方がいますので、そういったときに今回
上越市議会は、議会基本条例ができてから12年がたつのでしょうか、2011年には改革度ランキングが全国都道府県市区町村1,356議会中４位であり、709の市議会の中では１位に輝いたこともありました。最近ある議員さんのブログには、上越市議会は圧倒的に遅れ始めているとのことで、今は25位に甘んじております。今全国地方議会76％に当たる1,355議会中25位であります。
次に、８月19日に阿賀町議会基本条例の意見集約ということで、広報広聴常任委員会を開きました。出席委員は記載のとおりです。
それは、議会基本条例にあるとおり、条例を読んでもらえば議長はやっぱり正確に行動するということでありますので、私どもはその辺は心配しておりません。 それから、今藤井委員のおっしゃった議長の判断基準ですけれども、これも災害ですから、それを一々文言にしてやるというよりも、そのときの議長の裁量に任すということも大事なことではないかなと我々は思っています。
あるいは自治で、議会基本条例で議会の在り方を縛ると。こういった最高規範の中での縛り、そういった規範をつくるのは私は重要だと思うんですけれども、議員個々の動きを今ここで基本的にこうしなきゃならないというようなことを取決めすることが、本当に災害に対してスピーディーに動けるかどうかというのは、私は少し疑問がある。
当委員会の閉会中の調査事項は議会の運営に関する事項、議会基本条例、会議規則、委員会に関する条例等に関する事項及び議長の諮問に関する事項です。例年、調査事項の中から課題を選択し、先進地へ視察研修を行ってまいりましたが、ご承知のようにコロナ禍でそれがかなわなくなりました。
新規事業、事業内容に変更があるものは議会に提案するに当たり阿賀町議会基本条例第12条第１項及び第２項、第13条を理解し、予算説明資料に掲載、または詳細説明をしていただくことをお願いする。 なお、新たな議員においては、提案があった事業の内容が町民ニーズや阿賀町の将来の在り方に目を向け、活発な審議と議論をしていただくことをお願い申し上げます。 予算審査特別委員会委員長、斎藤栄。 以上です。
阿賀町議会は、一問一答方式の議会運営、そして、一般質問についても通告した内容を遵守するというのが基本姿勢の議会基本条例で制定しております。その中で、私は大項目で２点ほど、まずは、これは石田議員が長年、長々とやってきたんですけれども、町からなかなか回答が得られないから、斎藤おまえ何とかしてくれみたいな話から、いや、私も以前からいろんな状況の中で調べてきた経緯の中で質問させてもらいます。
その理由でありますけれども、１つは平成31年３月に制定されました当市議会の最高規範である議会基本条例の第４条に、議会の運営原則が規定されております。その第３項には、「議会の監視機能並びに政策の立案及び提案機能の強化その他不断の議会改革に努めることにより、市民の福祉の向上に資する議会を目指すこと」とあります。
その間に２人で自己改革勉強会を立ち上げ、吉田議員も加えた３人で議員のあるべき姿を追求し、さらには議会改革を考え、それにつながる議会基本条例の制定にも力を貸していただきました。私にとっては、極めて心強い同僚でありました。その中で、中川当時市議は市議１期生でありながら突然市長選出馬の意向を表明しました。12年前のことであります。
◆１２番（斎藤秀雄君） 我々は、議会基本条例の中で政策提案した場合には、必ずその過程を提示しなさいということをうたっています。これに基づいて今後は町側も提案をする場合、予算づけをする場合には、そういう明確な資料を、なぜこうしたのかという数値をきちっと出していただくことをお願いしておきます。 それでは、次の質問に入らせていただきます。
各委員長から会議規則第111条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり、各常任委員会は委員会条例第２条の所管に関する事項のうち、特に委員が調査を必要とするものについて、議会運営委員会は議会の運営に関する事項、議会基本条例、会議規則、委員会に関する条例等に関する事項、議長の諮問に関する事項について、議会報編集特別委員会は議会報編集について及び議会広報対策について、閉会中の継続調査の申出があります
議会基本条例もそれを基に制定をいたしました。私たちは、今３回目の議会基本条例の検証を行っています。議長には中間報告をしました。逐条解説の修正はあっても、条文そのものの改正はないということで結論づけました。その上で、今私たちの検証委員会では、どういう取組をすれば条例にある議会のあるべき姿に近づくことができるかということを協議をしているところであります。
〔資料配付〕 ○議長（天木義人君） 各委員長から会議規則第111条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり、各常任委員会は委員会条例第２条の所管に関する事項のうち、特に委員が調査を必要とするものについて、議会運営委員会は議会の運営に関する事項、議会基本条例、会議規則、委員会に関する条例等に関する事項、議長の諮問に関する事項について、議会報編集特別委員会は議会報編集について及び議会広報対策
議会基本条例はなぜ必要なの、どこで、いつ、何のためにこれが制定したのですかと聞くと、彼女たちはこれ１分以内に答えるんです。北海道栗山町2006年５月制定、夕張市の破綻、議会が監視機能を果たせなかった。隣町の栗山町が議会として襟を正そうと全国に先駆けて制定したものですとすぐに答えるんです。とにかくタブレットでいろんなものをぱっぱと調べるのが早いです。
このたびの金額の部分はまた後にしまして、新発田には議会基本条例というのがあります。
当市議会では、直近で手話言語条例、議会基本条例を制定しています。その当事者である私たち議員が、自分たちの条例改正に臆することは、片々たるものと言わざるを得ないと考えます。 一方、現在、政務活動費について、その使途と活動費について、検討委員会を組織し、検討を行っており、不肖私、駒井和彦もその検討委員に名を連ねております。
質疑終了後に委員発議により、議会基本条例第15条に規定する委員間自由討議が行われ、新型コロナウイルスで世界や日本経済も困窮する事態が目の前にある。市民生活や地域経済への影響は、日増しに深刻になっている現状での値上げは非常に厳しい。 １年改定が遅れれば改定率が14％。議会としても、市民の代表として判断が必要である。
議会においては、議会基本条例に基づき、市民に開かれた議会や信頼される議会、市民の信託に応える議会の実現に向けて議会改革の推進に取り組んでまいりました。